河南(nán)省旅遊管理條例
河南(nán)省旅遊管理條例
河南(nán)省人大(dà)常委會
（1996年7月27日河南(nán)省第八屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十一(yī)次會議通過 1996年10月1日起施行）
目 錄
第一(yī)章 總 則
第二章 旅遊資(zī)源
第三章 旅遊經營者
第四章 旅遊者
第五章 旅遊行業管理
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲加強旅遊業管理，保護和合理開(kāi)發利用旅遊資(zī)源，維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規範旅遊市場行爲，促進旅遊業的發展，根據國家有關法律、法規和規定，結合本省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱旅遊業，是指憑借旅遊資(zī)源和設施，專門或主要從事招徕、接待旅遊者，爲旅遊者提供交通、遊覽、住宿、餐飲、購物(wù)、文化娛樂等服務的綜合性服務行業。
第三條 發展旅遊業堅持社會效益、經濟效益和環境效益相統一(yī)的原則。
第四條 各級人民政府應加強對旅遊工(gōng)作的領導，将旅遊業納入國民經濟和社會發展計劃，依法保護和合理開(kāi)發利用當地旅遊資(zī)源，培育旅遊市場，完善旅遊服務體(tǐ)系，充分(fēn)發揮旅遊業在社會主義物(wù)質文明和精神文明建設中(zhōng)的重要作用。
第五條 旅遊業按照國家規定實行統一(yī)領導，分(fēn)級管理。
省旅遊行政主管部門負責全省旅遊行業的管理工(gōng)作。市（地）、縣（市）旅遊行政主管部門負責本市（地）、縣（市）旅遊行業的管理工(gōng)作。
第六條 工(gōng)商(shāng)、公安、建設、環保、交通、文化、宗教、物(wù)價、衛生(shēng)、商(shāng)業、林業等行政管理部門，應在同級人民政府統一(yī)領導下(xià)，按照各自的職責，與旅遊行政主管部門相互配合，加強對旅遊市場的管理。
第七條 凡在本省行政區域内進行旅遊活動、從事旅遊經營與管理活動的單位和個人，均應遵守本條例。
第二章 旅遊資(zī)源
第八條 旅遊資(zī)源，是指能對旅遊者産生(shēng)吸引力，可以爲發展旅遊業開(kāi)發利用，并能産生(shēng)經濟效益和社會綜合效益的自然資(zī)源和人文資(zī)源。
任何單位和個人不得破壞旅遊資(zī)源。
第九條 旅遊資(zī)源開(kāi)發和旅遊設施建設應與環境保護、文物(wù)保護相協調，加強可行性論證，不得違反國家有關法律、法規和政策規定。
第十條 爲開(kāi)發和利用旅遊資(zī)源，除國家投資(zī)外(wài)，鼓勵單位、個人及境外(wài)投資(zī)者投資(zī)，有計劃地發展旅遊基礎設施和服務設施。
第十一(yī)條 省旅遊行政主管部門應會同有關部門制定開(kāi)發利用旅遊資(zī)源和發展全省旅遊業的總體(tǐ)規劃，并按國家有關規定報批。凡列入省重點建設的旅遊景區（點）規劃，由省旅遊行政主管部門會同有關部門拟定，報省人民政府審批。
市（地）、縣（市）旅遊行政主管部門應會同有關部門，根據城鄉建設總體(tǐ)規劃、風景名勝區規劃和上級旅遊業發展規劃，編制本地區旅遊發展規劃，報同級人民政府批準，并報省旅遊行政主管部門備案。
第十二條 新建、改建、擴建旅遊景區（點），應征得旅遊行政主管部門書(shū)面意見，依照國家和省有關規定報批。任何單位（包括旅遊經營單位）在景區（點）内興建旅遊項目均須征得有關主管部門的同意。
第十三條 旅遊景區（點）管理機構，應根據旅遊業發展規劃要求，配套建設旅遊基礎設施，并按照批準規劃的範圍在景區（點）周圍設置界線标志(zhì)。
第十四條 旅遊景區（點）管理機構應加強對旅遊景區（點）的管理，嚴格内部規章制度，加強安全防範措施，保護旅遊設施完好，保持環境清潔衛生(shēng)，提高綜合服務質量。
第三章 旅遊經營者
第十五條 本條例所稱旅遊經營者，主要是指依照本條例規定專門或主要從事旅遊經營活動、具有獨立法人資(zī)格的經濟實體(tǐ)。
第十六條 旅遊經營者必須依照國家和本省的有關規定，經旅遊行政主管部門許可或批準，由工(gōng)商(shāng)行政管理部門辦理注冊登記後方可經營。
第十七條 旅遊經營者必須依法經營，誠實信用，公平競争，爲旅遊者提供良好服務。旅遊經營者之間以及旅遊經營者與旅遊團體(tǐ)之間的業務聯系（包括有償中(zhōng)介活動），應當依法簽定書(shū)面合同，明确雙方的權利、義務以及違約責任等。
第十八條 旅遊經營者應對其從業人員(yuán)進行旅遊職業道德教育和在職崗位專業培訓，經培訓合格後，方可上崗。
對導遊人員(yuán)實行資(zī)格認證制度。未取得相應資(zī)格證書(shū)的，不得從事導遊活動。
第十九條 旅遊經營者必須遵守旅遊安全的法規和規章制度，配備必要的旅遊安全設施和設備。高空旅遊設施和驚險旅遊項目必須符合安全規定和标準。旅遊經營者應建立嚴格的安全管理制度，保障旅遊者人身、财産安全。發生(shēng)旅遊事故時，應積極采取有效措施和加強救護，并及時向
旅遊行政主管部門和有關部門報告；旅遊行政主管部門和有關部門應按規定及時處理。
第二十條 旅遊項目的價格及收費(fèi)，應符合政府價格管理部門的規定。旅遊經營者必須公開(kāi)服務項目和服務收費(fèi)标準，實行明碼标價；不得擅自提高屬于政府價格管理部門制定的收費(fèi)标準及與旅遊者約定的收費(fèi)标準；不得進行不正當競争和強賣商(shāng)品；不得欺詐、勒索旅遊者；不得強迫
旅遊者接受收費(fèi)性服務項目。
第二十一(yī)條 旅遊經營者在境外(wài)設立旅遊辦事機構、興辦旅遊企業、舉辦旅遊促銷活動或者在國内開(kāi)辦全國性旅遊促銷活動的，應向經營者所在地旅遊行政主管部門申報，按國家和省有關規定審批。
第二十二條 旅遊經營者應接受旅遊行政主管部門的行業管理，并按省有關規定繳納旅遊開(kāi)發費(fèi)。
第二十三條 旅遊經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權益的行爲，有權檢舉、控告和起訴。
第四章 旅遊者
第二十四條 旅遊者在旅遊活動中(zhōng)，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二十五條 旅遊者在旅遊活動中(zhōng)享有下(xià)列權利：
（一(yī)）了解旅遊産品及旅遊服務質量的真實情況；
（二）獲得人身、财産安全保障；
（三）自主選擇旅遊經營者及服務方式、服務項目和旅遊商(shāng)品；
（四）按照合同約定，獲得質價相符的旅遊商(shāng)品和旅遊服務；
（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；
（六）合法權益受到損害時，依法要求賠償或投訴、起訴；
（七）法律和法規規定的其他權利。
第二十六條 旅遊者在旅遊活動中(zhōng)，應當遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）遵守國家有關法律、法規和社會公德；
（二）尊重旅遊地的民族風俗習慣和宗教信仰；
（三）自覺保護旅遊資(zī)源、環境和設施；
（四）遵守旅遊秩序和安全、衛生(shēng)規定；
（五）履行旅遊合同或約定。
第二十七條 旅遊者在旅遊活動中(zhōng)，其合法權益受到損害時，可以按照下(xià)列方式處理：
（一(yī)）向損害其合法權益的旅遊經營者要求賠償，被要求賠償的旅遊經營者應當及時作出答複；
（二）自旅遊者合法權益被損害之日起3個月内，向損害其合法權益的旅遊經營者所在地、損害行爲發生(shēng)地或損害結果發生(shēng)地的旅遊行政主管部門或旅遊質量監督管理機構投訴。受理旅遊者投訴的旅遊行政主管部門或旅遊質量監督管理機構，應自收到投訴之日起7個工(gōng)作日内作出答複
；
（三）向工(gōng)商(shāng)、公安等有關行政管理部門檢舉、控告或向人民法院起訴。
第五章 旅遊行業管理
第二十八條 縣級以上人民政府應采取适當形式，做好旅遊行政主管部門同各相關部門的協調工(gōng)作，研究解決本地區旅遊行業管理中(zhōng)的重大(dà)問題，使旅遊業與各相關行業協調發展。
第二十九條 縣級以上旅遊行政主管部門，按照管理權限，對旅遊經營者實行監督管理和年檢制度。各級旅遊質量監督機構應加強旅遊市場執法工(gōng)作。
第三十條 旅行社實行旅遊業務經營許可證制度。開(kāi)辦經營國際旅遊業務的旅行社（含旅遊公司和其他同類性質的組織），由當地旅遊行政主管部門向省旅遊行政主管部門申請，報國家旅遊行政主管部門審批；開(kāi)辦經營國内旅遊業務的旅行社，應向當地旅遊行政主管部門提出申請，經
省旅遊行政主管部門或其授權設區的市旅遊行政主管部門審批，由省旅遊行政主管部門頒發旅行社旅遊業務經營許可證後，到工(gōng)商(shāng)行政管理部門辦理營業執照。
第三十一(yī)條 外(wài)省旅行社在本省開(kāi)設非經營性分(fēn)支機構的，經當地旅遊行政主管部門批準，報省旅遊行政主管部門備案。設立經營性分(fēn)支機構的，按國家有關規定報批。
第三十二條 對旅行社實行質量保證金制度。旅行社應按照國家和省有關規定向旅遊行政主管部門繳納質量保證金。不繳納質量保證金的旅行社，不得經營旅行社業務。
質量保證金是保障旅遊者合法權益的專用款項，不得挪作它用。其管理和使用辦法按國家和省有關規定執行。
第三十三條 對旅行社的管理範圍按國家和省有關規定執行。經營國内旅遊業務的旅行社由審批部門進行管理。
第三十四條 新建、改建和擴建旅遊星級飯店(diàn)，在征得旅遊行政主管部門同意後，由有關部門辦理審批手續。
對旅遊涉外(wài)飯店(diàn)實行評定星級和星級複核制度。旅遊涉外(wài)飯店(diàn)評定星級應向當地旅遊行政主管部門申報，并逐級審查後報省旅遊行政主管部門，由省旅遊星級評定委員(yuán)會按照國家授權進行評定并頒發星級證書(shū)和标志(zhì)牌。未評定星級的飯店(diàn)不得使用有關星級的用語和标志(zhì)。
第三十五條 經營旅遊業務的車(chē)船公司、餐館、商(shāng)店(diàn)、娛樂場所等實行定點管理制度。具體(tǐ)辦法由省旅遊行政主管部門按照國家有關規定制定。
第三十六條 省旅遊行政主管部門應會同有關部門根據景觀内容、接待規模、服務質量、管理水平、治安衛生(shēng)狀況和觀賞、文化、科學價值等方面的條件對旅遊景區（點）評定等級，并向社會公告。
第三十七條 縣級以上旅遊行政主管部門是旅遊投訴的管理機關，依法保護旅遊者和旅遊經營者的合法權益。
第三十八條 旅遊行政主管部門應會同教育行政主管部門加強對旅遊教育和培訓的管理。
第六章 法律責任
第三十九條 旅遊經營者造成旅遊者财産損失或人身傷亡的，應依法給予經濟賠償，并由旅遊行政主管部門根據情節輕重，給予警告、責令停業整頓、吊銷旅遊業務經營許可證的行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規定，有下(xià)列行爲之一(yī)者，由旅遊行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收非法所得，并可處2萬元以下(xià)罰款：
（一(yī)）未領取旅遊業務經營許可證和未經審批從事旅遊經營業務，或者超出許可證核定的範圍經營旅遊業務的；
（二）外(wài)地旅行社未經審批在本省設立經營性旅行社分(fēn)支機構的；
（三）未取得導遊證書(shū)從事導遊活動的。
第四十一(yī)條 違反本條例第二十條規定的，由旅遊行政主管部門和有關部門依照法律、法規的規定予以處理。
第四十二條 違反本條例規定，旅遊經營者不按規定繳納旅遊開(kāi)發費(fèi)，旅行社不按規定繳納質量保證金的，由旅遊行政主管部門責令限期繳納，逾期仍不繳納的，按日加收千分(fēn)之一(yī)的滞納金；拒不繳納的，由旅遊行政主管部門吊銷其旅遊業務經營許可證。
第四十三條 挪用旅遊開(kāi)發費(fèi)和旅行社質量保證金的，由其上級主管部門或同級人民政府責令追回，并對單位負責人和直接責任人給予行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 旅遊經營者違反合同規定，降低旅遊服務标準，損害旅遊者利益的，應當依法給予賠償。情節嚴重的，由旅遊行政主管部門沒收其違法所得，并可處違法所得3倍以上、5倍以下(xià)罰款。
第四十五條 旅遊從業人員(yuán)利用工(gōng)作之便索取回扣或額外(wài)費(fèi)用的，由旅遊行政主管部門沒收其違法所得，并處以違法所得1倍以上、3倍以下(xià)罰款。導遊人員(yuán)違反規定情節嚴重的，吊銷其資(zī)格證書(shū)。
第四十六條 旅遊行政主管部門工(gōng)作人員(yuán)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分(fēn)。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日内向作出處罰決定機關的上一(yī)級機關申請複議，也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請複議也不提起訴訟，又(yòu)不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第四十八條 國家法律、法規對風景名勝區、自然保護區、森(sēn)林公園以及文物(wù)保護、宗教場所管理等方面另有規定的，從其規定。
第四十九條 本條例自1996年10月1日起施行。
1996年7月27日
